Як херсонці реалізують право на звернення до юстиції

Як херсонці реалізують право на звернення до юстиції

Перший заступник начальника Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, доктор юридичних наук, заслужений юрист України Олег Предместніков розповів про роботу зі зверненнями громадян.

Олегу Гарійовичу, робота зі зверненнями громадян – важливий елемент функціонування органів державної влади, місцевого самоврядування тощо. Якими документами регулюється така робота?

На сьогодні питання реалізації гарантованого Основним Законом нашої держави права громадян на звернення достатньо врегульовані, зокрема визначені цілим рядом нормативно-правових актів, ос­новними з яких є: Закон України від 2.10.1996 р. № 393/96-ВР «Про звернення громадян», Указ Пре­зидента України від 7.02.2008 р. № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо здійснення реаліза­ції та гарантування конституційно­го права на звернення до органів державної влади та органів місце­вого самоврядування», Інструкція з діловодства за зверненнями гро­мадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єд­наннях громадян, на підприєм­ствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, за­тверджена постановою Кабінету міністрів України від 14.04.1997 р. № 348, постанова Кабінету міністрів України від 24.09.2008 р. № 858 «Про затвердження Кла­сифікатора звернень громадян», Методика оцінювання рівня ро­боти із зверненнями громадян в органах виконавчої влади, за­тверджена постановою Кабінету міністрів України від 24.06.2009 р. № 630, Порядок взаємодії органів виконавчої влади, Секретаріату Кабінету міністрів України та дер­жавної установи «Урядовий кон­тактний центр» із забезпечення оперативного реагування на звер­нення, які надходять на урядову «гарячу лінію», Єдиний веб-портал органів виконавчої влади та Урядову телефонну довідку, за­тверджений постановою Кабінету міністрів України від 12.08.2009 р. № 898. При цьому варто зазна­чити, що також є значний масив відомчих актів, які регулюють пи­тання порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях.

Яким чином громадяни можуть подати звернення? І що найбільше їх хвилює?

Громадяни актив­но реалізують надане їм Конститу­цією України право на звернення.

Про це свідчать, наприклад, звернення громадян до перших осіб нашої держави з електрон­ними петиціями, які підтриму­ються тисячами громадян, значна кількість звернень до державної установи «Урядовий контактний центр», а також на адресу тери­торіальних органів центральних органів державної влади, органів місцевого самоврядування.

Найчастіше громадяни зверта­ються з питань отримання допо­моги в реалізації та захисту своїх прав та інтересів, за необхідни­ми роз’ясненнями законодавства, для вирішення своїх життєвих пи­тань по суті.

При цьому поширеними є ви­падки, коли громадяни зверта­ються з ідентичними питаннями, або із скаргами, в яких порушу­ють питання неналежного, на їхню думку, розгляду попередніх звер­нень або ж неотримання обґрун­тованих відповідей на них.

Що є причиною подібних ситуацій?

Кількість таких звернень свід­чить про необхідність роз'яснення деяких питань реалізації громадя­нами права на звернення. Так, насамперед, громадяни повинні пам'ятати, що звернення повинні адресуватися тим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань (частина перша статті 5 Закону України «Про звернення громадян»).

Інформацію про основні завдання та функції, напря­ми діяльності суб’єктів владних повноважень можна отримати, на­приклад, на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет, а також шляхом подання запиту на інформацію.

Що потрібно зробити, щоб отримати вичерпну відповідь на звернення?

Дуже важливими є вимоги законодавства до змісту звернення (частина сьома статті 5 Закону України «Про звернення громадян»).

На практиці громадяни часто направляють звернення, які за обсягом містять десят­ки сторінок, або ж складаються із фрагментарних виразів, а разом з тим не містять інформації, необ­хідної для розгляду порушених питань, які, до речі, іноді самі не мають конкретного характеру. Окрему увагу громадянам варто звертати на необхідність поряд із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові, місця проживання, чіткого викладення суті порушеного питання, вказувати дані, які необхідні для прийняття обгрунтованого рішення за результатами розгляду звернення. Громадянам варто пам’ята­ти, що у разі, якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рі­шення, воно в п’ятиденний термін повертається громадянину з від­повідними роз’ясненнями (части­на третя статті 7 Закону України «Про звернення громадян»). З урахуванням вищезазначе­ного рекомендуємо чітко фор­мулювати суть порушених пи­тань, які зумовили звернення, уникати викладення надмірної інформації, яка не має значен­ня до порушених у зверненні питань, і загалом, по можливості, зазначати лише ту інформа­цію, що пов’язана з порушеними питаннями. Отже, правильна форма звер­нення - це запорука отримання обґрунтованої відповіді на нього.

У яких випадках громадянин може не отримати відповідь на звернення?

Звернення громадян, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду (частина перша статті 7 Закону України «Про звернення громадян»).

Стосовно розгляду звернень варто також зазначити, що зако­нодавством встановлені випад­ки, за наявності яких звернення громадян не підлягають розгляду і вирішенню.

Серед них, відповідно до статті 8 Закону України «Про звернен­ня громадян», є: повторні звер­нення громадян до одного і того ж органу від одного і того ж гро­мадянина з одного і того ж питан­ня, якщо перше вирішено по суті, а також звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

Варто також пам'ятати, що дія Закону України «Про звернен­ня громадян» не поширюєть­ся на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудо­вим законодавством, законодав­ством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рі­шень», Кодексом адміністративно­го судочинства України, законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про вико­навче провадження».

Крім того, законодавцем у ча­стині дев'ятій статті 5 Закону України «Про звернення грома­дян» зазначено, що звернення про надання безоплатної право­вої допомоги розглядаються у по­рядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правової допомоги.

Зміст і порядок реалізації громадянами права на безо­платну правову допомогу, у тому числі і реалізації права громадян на звернення, визначає Закон України від 2.06.2011 р. № 3460- VI «Про безоплатну правову допо­могу» (наприклад, стаття 10 цього Закону визначає порядок розгляду звернень про надання безоплатної первинної правової допомоги).

Загалом, зважаючи на значну кількість звернень до державних органів, слід зазначити, що є не­обхідність впровадження нових форм і методів роботи, підвищення рівня комунікації державних органів з громадськістю.

Так, з найбільш порушуваних громадянами питань рекомендується готувати узагальнені відповіді з наступним їх розміщенням на офіційних веб-сайтах.

Не менш важливим фактором є удосконалення роботи органів виконавчої влади у сфері надання безоплатної первинної правової допомоги. Наприклад, шляхом створення на базі центрів надання адміністративних послуг районних державних адміністрацій комунікаційно-правових платформ для надання консультацій (в режимі он-лайн) з актуальних питань законодавства відповідно до потреб громадян.

Це, на нашу думку, дозволить скоротити документообіг та створить додаткові можливості для реалізації громадянами права на звернення.

Джерело

А слышали ли Вы, что:
Патрульні радять херсонцям звернути увагу на віртуальних друзів вашої дитини
День безпечного Інтернету: патрульна поліція радить батькам звернути увагу на дотриманням правил безпечного спілкування дітьми в соціальних мережах.  ...
Військовий з Херсонщини загинув у зоні проведення ООС
4 лютого, на фронті від російсько - окупаційних військ загинув боєць 57 бригади Гузенко Сергій Олександрович, 1987 року народження, з села Павлівки ...
Курсант ХДМА підкорив паркет на Всеукраїнських змаганнях
У ХДМА випускають справжніх вовків морської стихії. Курсанти можуть "блиснути" не тільки професіоналізмом та гарними знанням у морській сфері, а й ...
Гурт чоловіків пошкодили дорожнє обладнання неподалік Чорнобаївки
Патрульні затримали гурт чоловіків, які розбирали відбійник. До інспекторів, які патрулюють відрізок автодороги Одеса – Мелітополь – Новоазовськ, ...

Добавить комментарий